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▲台灣始終是對岸「武力解放」的目標，國防安全不容鬆懈。（圖／花防部提供）
美國的和尚真的比較會唸經？前外交部長錢復日前率領訪美團會晤美方重要官員，在談及台灣安全時，美方除明確表示台灣的安全必須靠自己，更提及募兵制是錯誤的，應恢復徵兵制。
為何美方如此說？眼看2018年台灣就要實施「全募兵制」，剩下不到6個月的時間，究竟能否如期實施？不如，我們從科學數據來探討。
一個國家採取「全募兵制」只有一個理由，那就是：這個國家不需要全民國防的機制來面對軍事威脅。其他理由如：國家預算、青年人生涯規畫等，但這些都不會比國家安全來得重要，尤其，這些都是選票考量，不負責任的藉口。
事實上一直是中立國的瑞典，近年面對俄羅斯蠢蠢欲動的軍事威脅，已於2017年3月宣布取消2010年開始實施的募兵制，恢復徵兵制。反觀仍是對岸明訂要「武力解放」的台灣，面對真實的戰爭威脅，需要隨時能動員且熟悉戰技戰法的後備軍人，若遇突發戰爭時才能有效的全民國防。也就是說，除了恢復徵兵制，兵役的役期也必須在全民國防的考量之下規畫，並確定役男在兵役期間熟悉戰技、戰法，如此退伍後成為後備軍人，才能在最短時間恢復戰力。
根據台灣民意基金會的民調顯示：超過66％的民眾對國軍沒有信心，其中當過兵的役男本身是最沒信心的一群，因為役期太短，他們的訓練不足，連帶對部隊戰力失去信心。以筆者從軍的經驗來看，花上一年時間熟悉裝備、戰技，另一年擔任戰備並實施戰法訓練，其實兩年的役期設計是合理的。
或許有人論述：因應科技的提升，軍隊人數可先從裝備及管理層面進行刪減，若恢復徵兵制將導致兵源過剩。面對此一議題，應先考量台灣究竟需要多少軍隊，再討論兵源過剩的議題。
參考以色列、新加坡、南韓等國家，其政治與國際情勢與台灣類似，皆有軍事威脅，也以科技為建軍概念。這些國家軍隊與人口的比例是：
中華民國：人口2,300萬，軍隊18萬，軍隊／人口＝0.78％
以色列：人口846萬，軍隊18.7萬，軍隊／人口＝2.2％
新加坡：人口 546萬，軍隊7.1萬，軍隊／人口＝1.3％
南韓（美軍協防）：人口5,687萬，軍隊68萬7千，軍隊／人口＝1.2％
反觀對岸解放軍約230萬人，直接對台兵力至少26萬。若從上述與台灣類似國家的軍隊／人口比例來看，國軍應維持在至少1.2％，也就是28～30萬的軍隊才合理。
▲美方認為，台灣的安全還得靠自己，應該要恢復徵兵制。（圖／記者季相儒攝）
其實，如果真擔心役男過剩的問題，筆者建議可將之編入「國家防災部隊」，成為民防、消防、治安的力量。尤其立法院通過的《災害防治法》中明訂，救災為國軍的任務之一，然而國軍不應因為執行救災而偏離戰訓本務。回歸到全民國防架構下的國家防災部隊，第一年可接受基本軍事訓練，先熟悉裝備與戰技，第二年再訓練及執行《災害防治法》中定義之任務。若仍有閒置役男，再使之進入現行的替代役系統中。
以目前試行的募兵制來看，要達成「全募兵制」很難成功，雖國防部表示自2013年施行以來，近3年每年的募兵達成率都超過100％：
2013年募兵目標28,531 達成 10942，達成率38％
2014年募兵目標10,557 達成 15024，達成率142％
2015年募兵目標14,000 達成 18550，達成率132％
2016年募兵目標15,000 達成 16763，達成率111％
不過從這些數字來看，筆者有興趣的是2013年的目標數28,531是怎麼訂定出來的？為何2014年至2016年的目標數都略低於前一年的達成數？此外，2013年的目標數28,531很接近國軍過往每年義務役徵兵入營的數目。假設自2013年招募到的志願役官士兵全部繼續留營，2017年的募兵目標，至少要補足目前在部隊服役的義務役約23,000人，才能維持國軍目前編制18萬的戰力。國防部是否有能力在剩下的6個月招足？以目前因年金議題，嚴重打擊青年從軍的社會氛圍來看，很困難！
事實上，本次訪美時美方亦不諱言的表示：台灣雖繼續向美購買武器，卻欠缺自我防衛的強烈意志。尤其，募兵制不僅無法提升軍隊的素質，反而造成國民對於安全防衛意識的普遍低落。「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道」。筆者建議：以國家安全、全民國防為前提，應立刻恢復役期二年之徵兵制，加強心理國防，重建有量精、質高、有戰力的國軍。
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● 張誠，雄三飛彈前總工程師，現任中央大學企管學系兼任助理教授、中華民國解癮戒毒協會理事、民國黨軍事國防顧問。長期致力整合國防、科技、教育、產業、政治及心靈陶冶等資源，推動社會公益與國家發展。本文言論不代表本網立場。論壇歡迎更多聲音與討論，文章請寄editor@ettoday.net
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美國總統川普9日表示，他與俄羅斯總統蒲亭曾討論設置一個網路安全單位的構想後，引發共和黨同志痛批，稱俄國涉嫌干預美國去年大選後，不能信任。
參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee）成員葛蘭姆告訴美國國家廣播公司（NBC）節目「會晤新聞界」（Meet the Press），「這不是我聽過最蠢的構想，但它相當接近了」，還說川普似乎願意「原諒且忘記」要堅決通過立法制裁俄國。
參議院軍事委員會主席馬侃也告訴美國哥倫比亞廣播公司（CBS）「面對全國」（Face the Nation），蒲亭試圖改變美國大選結果卻逃過制裁。
盧比歐也推文說：「與蒲亭就『網路安全單位』合作，就像與阿塞德（Assad，敘利亞總統）就『化學武器單位』合作。」
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都更爭議難解，蔡政府終於要「拆彈」？內政部4日部務會議通過《都市更新條例》修正草案，除了將都更事業概要門檻大幅拉高至需經一半所有權人同意、避免建商圈地都更亂象；另一項常引爆爭議的代拆條款，則從過去的主管機關代拆，改為主管機關必須先主動介入、進行調處，若當事人不服調處、還可以再提起行政訴訟。
始於文林苑都更案的都更爭議，引發後續《都更條例》被判違憲、部分條文失效等效應，然而4年來《都更條例》都因政治或選舉因素而無法在立法院完成修法，都更永春案、長安西路案中不同意戶的房子也仍遭到台北市政府強拆。蔡政府上任1年來，雖誓言推動都更，過去卻僅著重於《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》等針對30年以上房屋重建的立法，並未根本地從《都更條例》下手。
今日內政部部務會議終於通過《都更條例》草案，翻修幅度達8成，除了在同意比例部分比照過去立法院審查時所得的共識，將事業概要同意門檻設為2分之1、事業及權變計畫同意門檻最高5分之4外；過去最為人詬病的代拆制度，內政部這次也加嚴標準，規定若實施者請求地方政府代拆，地方政府必須要先介入調處，當事人對調處結果不滿意，還可以提起行政救濟，確保當事人權益。
除非無爭議 都更案都應舉辦聽證
而在代拆的更前端，內政部這次也將聽證程序明文入法，規定都更案除非沒有爭議、否則都應該要舉辦聽證。若都更案走到一半、計畫內容有重大調整，權利人也有權利撤銷同意書。此外，一件以權利變換方式實施的都更案，若建商沒有經過權利人同意就代拆、或是在房子還沒拆除的狀況下就先預售，將被罰50萬元以上、500萬元以下罰鍰。另一項權利人及建商爭議的重點則是鑑價問題。由於現行條文規定由建商選定3家鑑價機構來查估，常讓權利人不滿鑑價結果、認為建商只找對自己有利的估價師。如今新法改為鑑價機構由建商和權利人共同選定，若無法共同選定，則其中一家將從主管機關建議的名單裡公開且隨機選定，以確保鑑價公正性。
都更後房屋稅減半 最長10年
另外，針對日前因房屋稅大漲、導致民眾抗拒都更的問題，新版草案也明訂都更後的房屋稅得減半徵收至第一次移轉前為止，但最長只能減半10年。《都更條例》草案接下來報請行政院通後，將再轉送立法院審議。相關報導
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二胎房屋貸款
指房屋貸款戶再把房子拿去向另一家銀行抵押貸款，但由於第二順位抵押的貸款銀行債權清償只能排在第一家銀行之後，銀行承擔的風險很高，所以利率比一般房屋貸款高一些。
回復型房屋貸款
所謂的回復型房屋貸款，則是指房屋貸款戶已清償的房屋貸款額度，將自動轉成一個可隨時動用、隨時借款的理財額度。在有使用資金的需求時，只要憑著金融卡或支票，就可以直接動用，且有動用此一額度才會計息，是一個方便房屋貸款戶靈活運用房屋貸款的產品。
固定型房屋貸款
銀行房貸利率在約定期限內固定不變，不會隨著市場機制而波動。最大的好處，是不受利率上漲影響，且房屋貸款戶可以掌握每月須繳交之房屋貸款本息多寡，有效的規劃每月的財務收支。
房屋轉貸
將自己名下的房屋貸款由a銀行貸款移轉至b銀行貸款既稱之。
房貸寬貸期
由於房貸金額通常較為龐大，分期還款的年限也較長，一般銀行會在房貸初期給予所謂的寬限期，在此寬限期限內借款人每月僅需繳付貸款利息不還本金。
指數型房屋貸款
所謂的指數型房屋貸款，就是其房貸利率會隨著基準利率上下浮動。此一基準利率的制定方式，各銀行有不同的定義，最常見的是以中華郵政，或國內某幾大行庫定儲利率平均值為基準值，因此每當利率調升時，此一指標利率也會隨之上揚。
修繕住宅貸款利息補貼
為了協助僅擁有一戶老舊住宅的家庭改善住宅環境，以獲得較佳的居住品質，政府對於想修繕住宅的家庭，提供「修繕住宅貸款利息補貼」；申請人須先向政府提出申請，經政府審查核定後，向金融機構貸款自行修繕住宅，由政府補貼部分貸款利息，以減輕貸款利息負擔。
理財型房屋貸款
所謂理財型房屋貸款，就是指除了一般房屋貸款外，還有一個循環透支額度，可以讓貸款戶在資金調度運作上，更加靈活；且貸款還可隨借隨還，未使用時則完全不計息，貸款額度又高，這些都是理財型房屋貸款的優點。不過，也正因為如此，理財型房貸的利率往往比一般指數型房屋貸款來的高。
購置住宅貸款利息補貼
為了協助中低收入或2年內購置住宅並辦理貸款之家庭解決居住問題，提供「購置住宅貸款利息補貼」；申請人須先向政府提出申請，經政府審查核定後，自行購買住宅並向金融機構貸款，由政府補貼部分貸款利息，以減輕貸款利息負擔。
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